quarta-feira, 15 de maio de 2019

Mais sansões: Sob o "Nord Stream-2" se colocou uma bomba relógio

Washington está à beira de tomar restrições contra empreiteiros europeus de gasodutos.
Foto: Allseas Solitaire navio de colocação de tubos, que começou a colocar o gasoduto Nord Stream-2 em águas russas, e o navio de logística Fortitude (da esquerda para a direita)
Foto: Allseas Solitaire embarcação para colocação de tubos, que iniciou a instalação do gasoduto Nord Stream-2 em águas russas e o navio de logística Fortitude (da esquerda para a direita) (Foto: Thomas Eigster / Nord Stream 2 / TASS Press Service)

Os senadores dos EUA, o republicano Ted Cruz e o democrata Gene Shahin, prepararam um novo projeto de lei que prevê a introdução de sanções contra empresas européias envolvidas na construção do gasoduto Nord Stream-2. Em particular, o documento permite a introdução de restrições contra empreiteiros que colocam canos no fundo do mar.

Estes são os suíço Allseas e o italiano Saipem. Essas empresas não foram escolhidas pelos senadores dos EUA por acaso. Como afirmado no projeto, elas usam "know-how tecnológico que as empresas de energia ocidentais têm, mas que a Rússia não possui".


Esta é uma das poucas áreas onde, de fato, a Gazprom carece de conhecimento técnico e tecnologia para construir projetos de gasodutos”, disse Agnia Grigas, especialista em questões de energia da Eurásia no Atlantic Council, para a revista Foreign Policy.

O projeto é modelado com base nas sanções dos EUA contra a exportação de petróleo iraniano. As restrições podem incluir pessoas físicas e jurídicas que vendem ou alugam embarcações para uso na construção do Nord Stream-2, bem como empresas que lhes fornecem apoio financeiro, técnico e de seguros.

O operador do "Nord Stream-2" Nord Stream 2 AG já comentou sobre as novas ameaças dos Estados Unidos. De acordo com o representante da empresa, Jens Muller, o projeto de construção está em total conformidade com a lei e não precisa de nenhum “plano B”.

Estamos calmos. O financiamento é totalmente garantido por acionistas e investidores, e a construção do gasoduto continua como planejado ” , observou em um comentário à agência turca Anadolu, explicando a pressão sobre o Nord Stream 2 pelo desejo dos EUA de aumentar as exportações de seu próprio gás liquefeito (GNL) para a Europa.

A mesma opinião é dita na Duma do Estado.

A julgar pelas declarações de representantes do poder executivo e por essas iniciativas, tem-se a impressão de algum tipo de histeria, Como se o fim do mundo estivesse chegando. Novas rotas de entrega estão surgindo (seja o Turk Stream ou o Nord Stream 2), o que aumenta a segurança energética da Europa ”, disse Pavel Zavalny, presidente do Comitê de Energia da Duma .

Nas condições que estão tomando forma, fornecer gás na forma de GNL para o mercado europeu dos EUA não é lucrativo, mas para ser lucrativo, é necessário remover outros fornecedores, lançar dúvidas sobre o fornecimento da Rússia, atrasar a construção do Nord Stream-2” ele continuou.

Por um lado, a retórica das sanções dos EUA contra o gasoduto parece um pouco atrasada. Segundo estimativas da Gazprom, mais de mil quilômetros do gasoduto já foram lançados. O comprimento total de cada uma das duas linhas é de 1224 km.

Além disso, até mesmo autoridades européias reconheceram repetidamente que a construção de um gasoduto não pode mais ser interrompida e que é necessário aceitar sua existência como um dado. Em 9 de maio, a ministra austríaca da Economia, Margaret Shrambok , afirmou mais uma vez que o gasoduto é necessário para o fornecimento de energia a longo prazo a Europa, e outros canais de transporte, como o American LNG, podem ser adicionados a ele.

Por outro lado, a Gazprom realmente não tem seus próprios navios de colocação de tubos, portanto, se o gasoduto não puder ser concluído antes da introdução de novas sanções, se isso ocorrer, pode haver problemas para a construção.

Especialistas acreditam que enquanto o documento passa a aprovação do Congresso, do Senado e do presidente, o trabalho pode ser concluído. Foi originalmente planejado que isso acontecerá no final deste ano.

É verdade que alguns problemas surgiram por causa da Dinamarca, que está atrasando a emissão de uma licença para a colocação de tubos em sua zona econômica exclusiva. Por lei, Copenhague não pode se recusar a emitir tal permissão, mas pode, no entanto, considerá-la por tempo indeterminado. Agora, o comitê está considerando três opções para o lançamento do gasoduto, e isso pode atrasar a construção por mais alguns meses, o que causa preocupação à luz de possíveis sanções.

Além disso, não se esqueça dos obstáculos que os próprios europeus criaram para o já terminado Nord Stream-2. Estamos falando de uma mudança na legislação européia, que traz o gasoduto de acordo com as normas do Terceiro Pacote de Energia e pode levar ao fato de que o tubo permanecerá meio vazio, já que o segundo semestre deve ser reservado para "fornecedores alternativos".

Em 12 de abril, a Nord Stream 2 AG enviou uma carta ao chefe do CE Jean-Claude Juncker com um pedido para confirmar oficialmente que a nova legislação não aplicaria condições ao projeto mais do que outros gasodutos similares. Em 13 de maio, a Comissão Européia anunciou sua disposição de se encontrar e ouvir os argumentos a favor da exclusão do projeto de emendas à Diretiva da EU de Gás.

Em dado momento, essa exceção foi concedida à continuação do primeiro gasoduto Nord Stream, o OPAL. Mas não está claro se a União Europeia dará um passo semelhante agora. Além disso, os Estados Unidos, como vemos, continuam a exercer pressão sobre Bruxelas e agora ameaçam as empresas européias de distribuição de tubos com sanções.

Igor Yushkov , analista da Fundação Nacional de Segurança Energética, especialista da Universidade de Finanças, explica que se os Estados Unidos conseguirem impor sanções à Swiss Allseas, a Gazprom poderá ter sérios problemas, portanto é do interesse da empresa concluir a construção o mais rápido possível.

- A questão é exatamente quando será a adoção dessas sanções. A construção está ocorrendo de forma bastante rápida, ao mesmo tempo em que dois navios de lançamento de tubos estão trabalhando ao mesmo tempo, e agora cerca de 50% do gasoduto foi instalado. Se os americanos puxarem, eles simplesmente não terão tempo para impor sanções, mesmo que eles queiram.

Além disso, não está claro até que ponto é possível adotar sanções em tal formulação. Deixe-me lembrá-lo de que os americanos já adotaram uma lei em agosto de 2017, que permite impor restrições aos novos projetos de gasodutos da Rússia à Europa. Ele dá ao presidente o direito de banir o financiamento e a prestação de serviços de construção. No entanto, mesmo com essa oportunidade, os americanos não a usam. Não há restrições contra gasodutos e a Gazprom. Portanto, as empresas europeias participam deste projeto.

"SV": - Se este projeto de sanção é adotado, qual será o perigo?

- As sanções descritas afetam principalmente a empresa suíça Allseas. A italiana Saipem tinha um pequeno contrato para a construção de um duto de águas rasas que vai para a costa da Alemanha. Essas obras já foram concluídas, portanto as sanções não a ameaçam.

A Allseas tem mais riscos, porque é ela quem trabalha com seus dois navios e continuará trabalhando no gasoduto. A ameaça para eles é real. Mas por outro lado, esta é uma empresa suíça, que realiza acordos com a Gazprom em euros. Eles não têm negócios e ativos nos EUA.

Acontece que é mais lucrativo para eles manter o contrato com a Gazprom do que ter medo dos americanos. Além disso, há outra questão: como os americanos podem punir Allseas se o pagamento não é em dólares? É possível que, mesmo no caso de imposição de sanções, a empresa não recuse o contrato.

"SV": - E se você recusar, como será legalmente emitido? Afinal, o contrato para colocação de tubos foi assinado ...

- Eu acho que está definido no contrato, como inicialmente foi assumido que tais sanções são possíveis. O que exatamente está escrito lá, nós não sabemos, já que é um segredo comercial.

Eu acho que os americanos vão tentar bloquear a possibilidade da locação dos navios, já que essa opção foi considerada após a adoção da lei de 2017. A Gazprom realmente não tem navios próprios que possam completar a colocação do gasoduto. Se Washington forçar todas as empresas a abandonar este trabalho, a Gazprom terá grandes problemas. Nesse caso, a empresa processará os Estados Unidos e convencerá os europeus a continuar trabalhando.

Mas ouvimos muitas declarações altas dos EUA. No entanto, na prática não há restrições, porque os legisladores americanos não têm a última palavra. Provavelmente, tanto a Alemanha quanto os lobistas europeus intervirão ativamente na situação. Todos defenderão o ponto de vista de que é necessário pelo menos completar a construção.

É possível que os europeus insistam na seguinte troca: eles adotaram emendas à Diretiva do Gás, que estendem o Terceiro Pacote de Energia aos gasodutos offshore, e os americanos não interferem na construção do Nord Stream-2.

"SV": - Ou seja, eles estão prontos para colocar coletores de gás na roda depois que ela é colocada em operação, e não no nível da construção? Existe alguma possibilidade de a Nord Stream II obter uma exceção à Diretiva do Gás?

“Eu acho que a provisão de uma exceção é possível, porque é bastante difícil justificar restrições contra o Nord Stream 2.” A ação do Terceiro Pacote Energético, na verdade, começa no mar. Acontece que a Comissão Europeia espera que os fornecedores alternativos apareçam no mar? Isso soa ainda mais absurdo do que no caso do gasoduto OPAL. Isso significa que os europeus precisam reconhecer que são sanções ou dar uma exceção ao Terceiro Pacote de Energia.

Mas, é claro, os americanos continuarão a pressionar a União Européia e exigir que em hipótese alguma tais isenções sejam concedidas. Eles já dizem abertamente que a UE deveria comprar gás de "fontes democráticas". É assim que o embaixador dos EUA na UE, Gordon Sondland, falou no outro dia . Certamente, Washington pressionará os membros leais da UE, como a Polônia ou os países bálticos, para que eles se oponham à concessão de tal exceção.

Por conseguinte, por enquanto, é difícil dizer se a UE tomará este passo aparentemente óbvio e quando exatamente, uma vez que esta não é claramente uma decisão econômica.

svpressa

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